На 16 октомври 2025 г. се проведе онлайн обучение, организирано от Националната асоциация на секретарите на общини в Република България (НАСО РБ) на тема „Административни процедури по Закона за гражданската регистрация (ЗГР) и Административнопроцесуалния кодекс (АПК) – практически аспекти на прилагането в общините“.
В събитието взеха участие над 190 представители от 99 общини, сред които 76 секретари на общини и райони, членове на НАСО РБ. Лектор на обучението беше д-р Николай Николов – магистър по право, доктор по административно право и процес, адвокат с дългогодишен практически и преподавателски опит.
Големият интерес към темата потвърди необходимостта от задълбочаване на знанията и обсъждане на практическите аспекти при прилагането на Закона за гражданската регистрация (ЗГР) и Административнопроцесуалния кодекс (АПК) в ежедневната работа на общинските администрации.
Програмата на обучението включваше задълбочено разглеждане на редица теми от ключово значение за работата на общинските администрации:
- Въведение в административните процедури по ЗГР и АПК
Разгледани бяха същността на гражданската регистрация и видовете регистри, основните понятия, принципи и нормативна уредба, приложима по АПК. Акцент беше поставен върху реда за защита при неистинност на акт за гражданско състояние и при отказ за съставянето му, както и върху вписването в акта за гражданско състояние на припознаването. Дискусията засегна и специфични въпроси от практиката на общините при издаването и съхраняването на актовете.
- Проблеми във връзка с адресната регистрация
В тази част беше направен подробен анализ на основните производства по ЗГР и Наредба № РД-02-20-9 от 21 май 2012 г., включително реда за издаване и оспорване на административни актове.
Лекторът представи актуална съдебна практика и разгледа типични казуси, свързани с регистрацията по настоящ и постоянен адрес, задълженията на общините и взаимодействието с други институции.
- Извършване на проверка и заличаване на регистрация
Вниманието беше насочено към прилагането на чл. 99б от ЗГР, включително реда за извършване на проверки и основанията за заличаване на регистрация. Обсъдени бяха и въпросите, свързани с регистрацията по служебен адрес – нейната същност, правна рамка и практическо значение. Представени бяха примери от съдебната практика.
- Основни изменения в АПК и дигитализация на административните процеси
Заключителният модул беше посветен на последните изменения в Административнопроцесуалния кодекс (обн. ДВ, бр. 63 от 01.08.2025 г.), които въвеждат нови правила за електронен документооборот, електронно досие и електронно връчване на документи.
Дискусията акцентира върху необходимостта от адаптиране на вътрешните административни процеси в общините към новите изисквания и възможностите за дигитализация на административните услуги.
В хода на обучението бяха разгледани и предварително изпратени от членовете на НАСО РБ въпроси и конкретни казуси, свързани с прилагането на законодателството по отношение на адресната регистрация, проверките и съставянето на актове за гражданско състояние. Участниците поставиха допълнителни въпроси по време на дискусиите, като особено внимание беше отделено на съдебната практика, противоречиви тълкувания и практически затруднения при прилагането на ЗГР.
Събитието премина при висока активност и допринесе за изясняване на редица практически въпроси, за по-задълбочено разбиране на връзката между АПК и ЗГР и за уеднаквяване на практиката в общинските администрации.
Националната асоциация на секретарите на общини в Република България изказва искрена благодарност на лектора за професионалното представяне, задълбочения анализ и ценните насоки, както и на всички участници за проявения интерес и споделения опит.
