Изпратено становище на НАСО РБ до главния секретар на Министерски съвет:
"Във връзка с Вашето писмо относно административна услуга 2879 „Промяна на предназначението на сгради“ и административна услуга 2022 „Справка относно разпределение на идеални части от общите части на сгради в режим на етажна собственост“ от Регистъра на услугите, предоставяни от общинските и районните администрации, представяме становището на Националната асоциация на секретарите на общини в Република България.
По административна услуга 2879 „Промяна на предназначението на сгради“.
Подкрепяме предложението за заличаване на административната услуга от Регистъра и споделяме изложените в заявлението на Район „Връбница“ и становището на Министерството на регионалното развитие и благоустройството мотиви.
Промяната на предназначението на сгради или самостоятелни обекти не представлява самостоятелна административна услуга, а се осъществява в рамките на административни производства, уредени в Закона за устройство на територията, в зависимост от това дали се извършват строителни и монтажни работи.
Когато промяната на предназначението се извършва без строителни и монтажни работи, е приложима административна услуга 3179 „Издаване на разрешение за промяна на предназначението на сгради или на самостоятелни обекти в сгради без извършване на строителни и монтажни работи“, извършвана по реда на чл. 147а от Закона за устройство на територията. В останалите случаи са приложими процедурите по съгласуване и одобряване на инвестиционни проекти и издаване на разрешение за строеж.
Предвид гореизложеното, считаме, че е налице правно и фактическо основание административна услуга 2879 да бъде заличена от Регистъра, за да се избегне дублиране и неяснота относно приложимия ред.
С оглед осигуряване на еднакво прилагане на промяната предлагаме заличаването на услугата да бъде съпроводено с методически указания до общинските и районните администрации, както и с разумен преходен период за привеждане в съответствие на местните нормативни актове, информационните системи, образците на заявления и вътрешната организация на работа.
Считаме за необходимо също да бъдат дадени указания относно висящите административни производства, образувани преди заличаването на услугата. Практически целесъобразно е те да бъдат довършени или служебно насочени към съответната приложима административна услуга, без да се изисква повторно подаване на заявление, когато представените документи позволяват това. В тези случаи администрациите следва служебно да осигуряват необходимите документи и информация, включително чрез вътрешни електронни административни услуги.
От представената справка е видно, че през 2025 г. услугата е отчетена като предоставена 563 пъти, като 50 общински и районни администрации са посочили, че не я предоставят. Различната практика потвърждава необходимостта от уеднаквяване на административния подход и стандартизиране на приложимите производства.
По административна услуга 2022 „Справка относно разпределение на идеални части от общите части на сгради в режим на етажна собственост“.
Подкрепяме предложението чл. 8, ал. 2 от Закона за общинската собственост да отпадне като правно основание на услугата.
Считаме за правилно като правно основание да бъдат посочени разпоредбите на Закона за управление на етажната собственост, тъй като именно те уреждат обществените отношения, свързани с определянето на идеалните части от общите части на сградите в режим на етажна собственост. Досега посочената разпоредба от Закона за общинската собственост е неотносима към предмета на услугата и не съответства на нейното съдържание.
Подкрепяме и предложението за промяна в наименованието на услугата. Новото наименование по-точно отразява нейния предмет, който се изразява в предоставяне на налична информация, а не в определяне или разпределяне на идеални части.
Предлагаме към описанието на услугата да бъде включена следната бележка:
„Услугата се предоставя въз основа на информацията, съхранявана в общинската администрация. Когато исканата информация не се съхранява в общинската администрация или не може да бъде установена въз основа на наличните документи, заявителят се уведомява писмено. Услугата не включва създаване на нови данни, извършване на техническо заснемане, техническа експертиза или изчисляване и определяне на идеалните части от общите части на сградата.“
Включването на подобно уточнение е необходимо с оглед предотвратяване на различно тълкуване на обхвата на услугата. При значителна част от по-старите сгради липсват пълни строителни книжа или информацията не е налична в структуриран електронен вид. Поради това услугата следва ясно да се ограничи до предоставяне на наличната административна информация, без да поражда задължение за общинските администрации да създават нова техническа информация или да извършват експертни изчисления.
Оставаме на разположение за допълнителни разяснения и експертно съдействие при необходимост, като благодарим за предоставената възможност да изразим становището на Националната асоциация на секретарите на общини в Република България по поставените въпроси."