Изпратено становище на НАСО РБ до председателя на Народното събрание, заместник-министър председателя, председателя на Централната избирателна комисия, главния държавен здравен инспектор и Националното сдружение на общините в Република България:
Обръщаме се към Вас по повод на предстоящите през пролетта на 2021 година парламентарни избори, които ще се проведат в специфична обстановка, без аналог в практиката по определяне на условията, организацията и реда за произвеждане на изборите в Република България.
Изборите по време на пандемия са предизвикателство, а успешната им организационно-техническа подготовка зависи от способността ни да планираме и да осигурим необходимите за дейността ресурси. Коронавирусът прави задачите и отговорностите ни значително по сложни.
Във връзка с това ние, секретарите на общини, членове на Националната асоциация на секретарите на общини в Република България /НАСО РБ/ считаме, че следва да насочим Вашето внимание върху някои рискови моменти, които да се подложат на внимателно обсъждане от всички заинтересовани страни и могат да се обобщят, както следва:
- Осигуряване на възможност на болните и карантинирани лица да упражнят правото си на глас, както и създаване на специални процедури: часови пояси и/или помещения/СИК за гласуване само на тези лица. Спешни законови промени, във връзка с епидемията, са напълно логични и допустими. Чрез евентуална законодателна промяна относно правото за ползване на преносима избирателна урна/подвижна избирателна кутия/подвижна СИК, би се спазил принципът да не се въвеждат чисто нови, неизползвани до момента методи за гласуване, които да създават риск за изборите.
- Своевременно създаване на детайлен медицински протокол, заповеди на Министъра на здравеопазването, указания на РЗИ и ЦИК за спазване на определени мерки: мерене на температурата още на входа, поставяне на плексигласови прегради, употреба на лични предпазни средства и дезинфектанти, химикали за еднократна употреба, разграфени коридори за спазване на дистанция и т.н. Едновременно с това необходимите материали и предпазни средства считаме, че следва да бъдат осигурени чрез централизирана доставка и да се предоставят на общините.
- Преразглеждане на изискванията за помещенията за гласуване и предаване на изборни книжа и материали, с оглед на това да не се струпват голям брой хора, както и обсъждане на евентуалните възможности за гласуване на открито при запазване тайната на вота, удължаване на часовете за гласуване и др.
- Създаване на достатъчно условия и гаранции за преодоляване на потенциалния риск да не се сформират Секционните избирателни комисии (СИК) поради недостатъчен брой желаещи лица и/или голям брой неявили се в деня на изборите. В тази връзка следва да се помисли за начинът на подбор, значително увеличение на възнаграждението на членовете на СИК и запазване на тяхното здраве. Би могла да се предвиди възможност за онлайн провеждане на консултации за съставите на РИК/СИК; по-голям брой резервни членове; ваксиниране или тестове – PCR или антигенни за членовете на РИК, СИК и служителите от общинските администрации, ангажирани в изборния процес; евентуално скринингово изследване на посочената категория лица, напр. 5-7 дни след изборния ден.
- На следващо място стоят въпросите с логистиката и обученията на членовете на СИК, за които също е необходим детайлизиран медицински протокол за действие в пандемична обстановка; организиране и структуриране обучението на членовете, включително и предвиждане на онлайн обучение, с оглед въведената възможност за машинно гласуване.
- Предаването на изборните книжа и материали от и на РИК и общинските администрации е ключов момент от организационно-техническата подготовка на изборите. Би могло да се обмисли възможността за увеличение на броя на членовете на РИК и създаване на организация в градовете от областите да бъде локализиран изнесен екип на РИК и изчислителен център, за да се ограничи пътуването в автобуси и струпването на хора в залите на областните центрове. В помещенията за преброяване на гласовете и предаване на изборните книжа – обикновено това са спортни зали, големи салони и пр., да се поставят пречистватели на въздуха, лампи за дезинфекция, а изчакването да е отвън /предвид сезона – това ще е в автомобили, автобуси и т.н./. Да се предвидят повече финансови средства за гориво, подвижни WC, а пречиствателите и лампите за дезинфекция да бъдат предоставени на общините чрез централизирана доставка.
- За да се избегне струпване на много хора, чрез съответната законодателна промяна, гласуването би могло да се проведе в два последователни дни, например в първият ден може да са четните секции, във вторият – нечетните. Най-важното обаче е да има предвидимост и ясен срок за подготовка.
Създаването на точни и ясни разпоредби, указания за тяхното практическо изпълнение и адекватно финансово обезпечаване на всички дейности от изборния процес, несъмнено ще гарантират по-добра организация и ефективна работа на изборната администрация и местните власти.
Надяваме се гореизложените въпроси да намерят своевременни отговори и решения, оставаме на разположение за съдействие, обратна връзка и конкретни предложения при необходимост.