Изпратено становище на НАСО РБ до министъра на регионалното развитие и благоустройството, главния секретар на Администрацията на Министерски съвет и председателя на НСИ:
Във връзка с изпълнение на задълженията на общинските администрации съгласно Наредбата за Административния регистър, от името на УС на НАСО РБ, отправяме предложение да бъдат предприети мерки за създаване на възможност за актуализиране в ИИСДА на информацията по отношение на кметства и кметски наместници в структурата на „общинска администрация“ в Административния регистър.
В резултат на многократни промени в изборното законодателство, респективно в ЗАТУРБ, информацията за кметствата и кметските наместници в Административния регистър не е коректна и не може да бъде актуализирана при попълване на годишния доклад за състоянието на администрацията вече няколко години.
С измененията в Изборния кодекс /ДВ, бр. 57 от 2016 г., в сила от 22.07.2016 г./, през 2019 г. се проведоха избори за кмет на кметство при наличието на население над 350 души общо в населените места, образуващи кметството /чл. 16, т. 1 от ЗАТУРБ/, а в населените места, с население под 350, имащи статут на кметства бяха назначени кметски наместници. За да бъдат закрити съществуващите като административно – териториални единици кметства до влизане в сила на закона - 22.07.2016 г., беше необходимо да бъдат предприети действия по реда на чл. 31 от ЗАТУРБ.
Вида на териториалните единици в ИИСДА се зарежда автоматично от ЕКАТТЕ, който се поддържа от Националния статистически институт. След приключване на административните процедури по закриването информацията в ЕКАТТЕ следваше да бъде актуализирана.
Към настоящия момент в Административния регистър формално са вписани кметства, загубили статута си. В тях не са се провеждали избори за кмет на кметство през 2019 г. Част от тях не са закрити по действащия към онзи момент законов ред, но по отношение на други процедурата е проведена, а промяната не е отразена.
Още тогава Националната асоциация на секретарите на общини в Република България сигнализира администрацията на Министерски съвет за наличие на изложения по-горе проблем и отправи искане за предприемане на действия за неговото решаване.
С измененията и допълненията на ЗАТУРБ, ДВ, бр. 107 от 2020 г., е отменено правното основание за вземане на решение на съответния общински съвет за закриване на кметство, като това съгласно чл. 31 става ex lege към деня на обнародването на указа на президента на републиката за насрочване на общи избори за общински съветници и за кметове. По този начин е преградена възможността загубилите статута си кметства да бъдат закрити, да бъде извършена промяна на ЕКАТТЕ и съответно промяна в Административния регистър до обнародване на указа на президента през 2023 г.
Общинските администрации осъществяват дейността си в интерес на обществото и в съответствие с Конституцията и законите на страната.
Тези обстоятелства ни поставят в нежелана от нас ситуация да нарушаваме основни принципи при осъществяване на дейността си: законност, откритост и достъпност, отговорност и отчетност.
Считаме за недопустимо при наличие на законова уредба, да продължаваме да предоставяме на обществеността невярна информация, поради което предлагаме да бъде създадена техническа възможност общините да въвеждат самостоятелно данните относно кметствата и кметските наместници.
Оставаме в очакване на Вашия отговор по този важен за общините въпрос, като се надяваме той да бъде разрешен своевременно.