Изпратено становище на НАСО РБ до главния секретар на Министерски съвет:
"В отговор на изпратеното писмо относно вписване на нови административни услуги и заличаване на административна услуга, предоставяни от общинските и районни администрации в Регистъра на услугите, Ви изпращаме становището на Националната асоциация на секретарите на общини в Република България, както следва:
1. По заявка за вписване на административна услуга „Издаване на разрешение за кастрене, премахване или преместване на дървесна растителност“:
Приемаме изложените в писмото Ви съображения и считаме, че услугата не следва да бъде вписана в предложения вид, поради следните основания:
Съгласно чл. 19, ал. 3 от Закона за устройството и застрояването на Столичната община е предвидено единствено преместването и премахването на дървесна растителност, но не и кастрене, поради което не може да се въведе административна услуга с такова наименование и обхват.
Законът за устройството и застрояването на Столичната община урежда специфични правила и нормативи, които имат действие само за територията на Столична община и не могат да бъдат прилагани като общовалидно законово основание за всички общини.
В национален мащаб, сходни изисквания са уредени в чл. 62, ал. 10 от Закона за устройство на територията, както и в съответните общински наредби за изграждане, поддържане и опазване на зелената система. В този смисъл, въвеждането и предоставянето на такъв вид услуга е в компетентността на всеки общински съвет и представлява част от неговата оперативна самостоятелност.
Съгласно чл. 6 от Закона за местните данъци и такси, общинските съвети определят цени на услуги и права, които не са уредени със закон, оказвани или предоставяни от съответната община на физически и юридически лица.
С оглед на горното считаме, че предложената административна услуга не може да бъде вписана в Регистъра на услугите с предложеното наименование и съдържание.
2. Относно заявка за вписване на административна услуга „Издаване на маршрутен лист за движение на товарни автомобили над 3,5 тона по улици/общинските пътища в урбанизираната територия“:
Съгласно чл. 23 от Закона за пътищата правомощията на кметовете на общини по управлението на общинските пътища се уреждат с наредба на общинския съвет. В тази връзка, по аналогия с изложените в т. 1 съображения, считаме, че административна услуга с подобно наименование не следва да бъде вписвана в Регистъра на услугите.
Допълнителен аргумент в подкрепа на това становище е обстоятелството, че не всички товарни автомобили с допустима максимална маса над 3,5 тона превозват тежки или извънгабаритни товари, за да е приложима хипотезата на „специално ползване на пътищата“ по смисъла на § 1, т. 8 от Допълнителните разпоредби на Закона за пътищата. Следва да се има предвид и разпоредбата на чл. 139 от Закона за движението по пътищата, съгласно която движението на пътни превозни средства с размери, маса и натоварване на ос, надвишаващи нормите, определени по реда на ал. 1, т. 2 на същия член, както и движението на превозни средства, превозващи опасни товари, се извършва по ред, определен от министъра на регионалното развитие и благоустройството, съгласувано с министъра на транспорта и съобщенията, министъра на околната среда и водите и министъра на вътрешните работи.
Следващото съображение е свързано с наименованието на документа, който се предвижда да бъде издаван в резултат от извършването на тази административна услуга – „маршрутен лист за движение на товарни автомобили над 3,5 тона по улици/общинските пътища в урбанизираната територия“ – и несъответствието му с предвидения разрешителен режим. Въвеждането на подобен режим представлява упражняване на административен контрол в противоречие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, и по-конкретно с чл. 4, ал. 1 от него, съгласно който лицензионни и регистрационни режими за извършване на стопанска дейност, както и изисквания за издаване на разрешения, удостоверения или за подаване на уведомления за извършване на отделни сделки или действия, могат да бъдат установявани единствено със закон.
3. По заявка за заличаване на административна услуга № 2039 „Издаване на препис от семеен регистър, воден до 1978 г.“:
Изразяваме положително становище относно заличаването на тази административна услуга, като намираме предложението за логично и мотивирано. Подкрепяме предложението в наименованието на административна услуга 2020 „Издаване на заверен препис или копие от личен регистрационен картон или страница от семейния регистър на населението“ след думата „населението“ да бъдат добавени думите „включително от регистъра, воден до 1978 г.“.
Същевременно считаме, че не следва да бъде добавяно правно основание от Наредба № 1 на министъра на правосъдието и правната евроинтеграция от 19 февруари 1999 г. за прилагане на глава пета от Закона за българското гражданство, тъй като в чл. 15, ал. 2 от тази наредба никъде изрично не е предвидено издаване на такъв препис.
Оставаме на разположение за допълнителни разяснения и съдействие при необходимост. Благодарим Ви за предоставената възможност да изразим нашето становище."