Изпратено предложение на НАСО РБ до министъра на регионалното развитие и благоустройството, главния секретар на Администрацията на Министерски съвет и председателя на НСИ:
В Интегрираната информационна система на държавната администрация вида на териториалните единици се зарежда автоматично от Единния класификатор на административно-териториалните и териториалните единици /ЕКАТТЕ/, който се поддържа от Националния статистически институт. В резултат на многобройни промени в изборното законодателство, респективно в Закона за административно-териториалното устройство на Република България /ЗАТУРБ/, в годините се е
натрупала голяма по обем некоректна информация относно кметствата и кметските наместници. Не съществува възможност тя да бъде актуализирана от страна на общините при изпълнение на задълженията им съгласно Наредбата за Административния регистър.
Съгласно изменения в Изборния кодекс - ДВ, бр. 57 от 2016 г., в сила от 22.07.2016 г., през 2019 г. се проведоха избори за кмет на кметство при наличието на население над 350 души общо в населените места, образуващи кметството /чл. 16, т. 1 от ЗАТУРБ/. В населените места с население под 350, имащи статут на кметства бяха назначени кметски наместници. За да бъдат закрити съществуващите като административно-териториални единици кметства до влизане в сила на закона - 22.07.2016 г., беше необходимо да бъдат предприети действия по реда на чл. 31 от ЗАТУРБ.
След приключване на административните процедури по закриването информацията в ЕКАТТЕ следваше да бъде актуализирана, но в Административния регистър формално продължаваха да бъдат вписани кметства, загубили статута си. Една част от тях не са били закрити по действащия към онзи момент законов ред, но по отношение на други процедурата е била проведена, без да бъде отразена съответната промяна.
Още тогава Националната асоциация на секретарите на общини в Република България сигнализира администрацията на Министерски съвет за наличие на изложения по-горе проблем и отправи искане за предприемане на действия за неговото решаване.
Актуализирането на данните в ЕКАТТЕ в частта за кметствата, създадени или закрити по надлежния ред с решение на общинския съвет, следваше да се извърши до влизането в сила на измененията на ЗАТУРБ, обнародвани с ДВ, бр. 107 от 18 декември 2020 г. С тези изменения беше преградена правната възможност загубилите статута си кметства да бъдат закрити с решение на общински съвет, да бъде извършена промяна на ЕКАТТЕ и съответно промяна в Административния регистър.
Съгласно § 67 от Преходните и Заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Изборния кодекс /Обн. ДВ, бр. 36 от 2021 г., в сила от 01.05.2021 г./ населените места, които към деня на обнародването на указа на президента на републиката - 4 август 2023 г., за насрочване на общи избори за общински съветници и за кметове отговарят на изискването на чл. 14 от Закона за административно-териториалното устройство на Република България, придобиват статут на кметство и в тях се произвеждат избори за кметове на кметства едновременно с произвеждането на избори за общински съветници и за кметове.
В съответствие с чл. 14 и чл. 15 от ЗАТУРБ кметство е населено място с население над 100 души с постоянен адрес. Територия на кметството е територията на населеното място, а наименование на кметството е наименованието на населеното място - негов административен център.
В действащата към настоящия момент разпоредба на чл. 31 от ЗАТУРБ е регламентирано, че населено място - кметство, което към деня на обнародването на указа на президента на републиката за насрочване на общи избори за общински съветници и за кметове не отговаря на изискването на чл. 14, загубва статута си на кметство.
След обнародване на указа на президента ЕКАТТЕ и информацията в Административния регистър трябваше да бъдат актуализирани, което за съжаление установяваме, че не е извършено.
Считаме за недопустимо в публичен регистър да се съдържа невярна и некоректна информация, а общините да бъдат поставяни в нежелана ситуация да нарушават основни принципи при осъществяване на дейността си: законност, прозрачност, откритост и достъпност.
Във връзка с изпълнение на задълженията на общините съгласно Наредбата за Административния регистър и вменените функции на секретарите за контролът върху дейността на служителите, определени да вписват обстоятелства в регистъра, от името на Националната асоциация на секретарите на общини в Република България, отново отправяме предложение да бъдат предприети мерки за актуализиране на информацията в Интегрираната информационна система на държавната администрация, по отношение на кметства и кметски наместници в структурата на „общинска администрация“ в Административния регистър.